Valtuustoaloite: Seinäjoen kaupungin johtamisrakenteen uudistaminen

Kaupungin talouden tasapainottaminen edellyttää pitkäjänteisiä ja rakenteellisia ratkaisuja. Viimeaikaiset sopeutustoimet ovat osuneet painavasti suoraan kaupunkilaisten palveluihin, erityisesti sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalla. Palvelujen saatavuuden ja laadun turvaamiseksi sopeutustoimia on uskallettava kohdistaa kestävällä tavalla myös kaupungin hallintoon ja johtamisrakenteisiin.

Nykyinen organisaatiorakenne on syntynyt eri aikoina ja eri palvelutarpeisiin. On perusteltua selvittää, vastaako nykyinen johtamisrakenne enää nykypäivän tarpeita, kaupungin taloudellista tilannetta ja uuden kaupunkistrategian tavoitteita.

Kouluverkkoselvityksen yhteydessä Seinäjoen tunnuslukuja tarkasteltiin suhteessa muihin saman kokoisiin tai rakenteeltaan vertailukelpoisiin kaupunkeihin. Vertailtaessa esimerkin vuoksi Seinäjoen sivityksen ja hyvinvoinnin toimialan johtavien viranhaltijoiden määrää noihin samoihin kaupunkeihin, huomataan että Seinäjoella kyseisen toimimialan johtamisrakenne on raskaampi kuin verrokkikaupungeissa.

Yksin sivistystoimen osalta johtamisrakennetta voitaisiin uudistaa esimerkiksi seuraavasti;

1. Kahden perusopetusjohtajan tehtävien yhdistäminen yhdeksi perusopetuksen johtamiskokonaisuudeksi;

2. Opetustoimen johtamisrakenteen ja eri johtotasojen tarkoituksenmukaisuuden tarkastaminen;

3. Kulttuuri-, kirjasto- ja museopalveluista voidaan muodostaa yksi yhteinen johtamiskokonaisuus;

4. Nuorisopalveluiden aseman tarkistaminen ja mahdollinen yhdistäminen tarkoituksenmukaiseen hyvinvointi-, liikunta- tai koulutuspalveluiden kokonaisuuteen.

Johtamisrakenteen uudistamisen myötä olisi mahdollista koko kaupungin tasolla:

- vahvistaa talouden kestävyyttä ja kustannustietoista toimintatapaa;

- vähentää hallinnollisia päällekkäisyyksiä;

- selkeyttää vastuita ja päätöksentekoa;

- vapauttaa resursseja varsinaiseen palvelutuotantoon;

- parantaa toimialojen välistä yhteistyötä; sekä

- rakentaa kaupungille nykyistä joustavampi ja tarkoituksenmukaisempi organisaatio.

Johtamisrakenteen arviointi voidaan näin ollen nähdä myös osana uuden kaupunkistrategian toimeenpanoa eikä vain siitä erillisenä säästötoimenpiteenä.

Sen yhtenä tavoitteena tulee kuitenkin olla vähintään 500 000€ pysyvä vuosittainen säästö johtamis- ja hallintorakenteesta.
 

Esitämme, että Seinäjoen kaupunki käynnistää selvityksen johtamisrakenteensa uudistamisesta sekä yleisesti että toimialakohtaisesti.

Selvityksessä tulee tarkastella vähintään seuraavia kokonaisuuksia:

1. Päällekkäisyydet: Johtavien viranhaltijoiden tehtävien, vastuiden ja päätösvallan päällekkäisyydet.

2. Tarkoituksenmukaisuus: Johtamisrakenteen ja eri johtotasojen tehokkuus toimialoittain.

3. Kustannukset: Johtamisrakenteen kokonaiskustannukset ja saavutettavissa olevat pysyvät säästöt.

4. Henkilöstövaikutukset: Luonnollisen poistuman, eläköitymisen ja tehtävämuutosten hyödyntäminen siten, että uudistus voidaan toteuttaa mahdollisimman vähäisin henkilöstövaikutuksin.

5. Verrokkikaupungit: Muiden samankokoisten kaupunkien johtamisrakenteet ja niistä saatavat hyvät käytännöt.

Selvityksen tuloksena tulee esittää konkreettisia vaihtoehtoisia organisaatiomalleja, joissa johtamisportaita ja johtavien viranhaltijoiden määrää vähennetään edellä kuvattujen esimerkkien mukaisesti. Samalla on arvioitava muutoksen vaikutukset henkilöstöön, päätöksenteon sujuvuuteen, esihenkilöiden työkuormaan sekä palvelujen laatuun. Erityisesti on varmistettava, että uudistuksella saavutetaan merkittävä pysyvä säästö ilman, että lasten, nuorten, perheiden tai muiden kaupunkilaisten lakisääteisiä ja keskeisiä palveluita heikennetään.

Objektiivisuuden ja riippumattomuuden varmistamiseksi selvitys on syytä teettää ulkopuolisella asiantuntijataholla, tai sellaisen tulee vähintään osallistua selvityksen laadintaan.

Säästyvät resurssit tulee kohdentaa kaupungin strategian mukaisesti kuntalaisten peruspalveluihin, talouden tasapainottamiseen sekä kaupungin tulevan kasvun edellytyksiin.
 

Seinäjoella 21.9.2026

Ville Hietanen sekä muut allekirjoittaneet valtuutetut